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中國常駐國際海底管理局代表牛清報大使在海管局第22屆會議上的發言

發布日期: 2016-10-31 09:29:52

主席先生,

中國代表團就近日發生的恐怖襲擊向法國、德國和喀麥隆致以哀悼和同情。中國一貫堅決反對并強烈譴責任何形式的恐怖主義,呼吁各國共同打擊恐怖主義。

中國代表團首先祝賀您當選本屆大會主席,我們將一如既往地支持主席及主席團工作。相信在您的有力領導下,本屆會議將取得圓滿成功。我們還要感謝牙買加政府和人民對海管局工作的大力協助和寶貴支持。

主席先生,

中國代表團感謝秘書長所作年度報告,對報告內容總體滿意,對管理局及秘書處所作大量卓有成效的工作表示贊賞,并期待在各方共同努力下,海管局工作不斷取得新的進展。

主席先生,

當前,國際海底活動正處在勘探和開發準備并行的關鍵時期。一方面,越來越多的國家和實體申請勘探礦區,迄今海管局已核準了28項勘探工作計劃,首批多金屬結核勘探合同延期申請獲得核準。另一方面,盡管各方都在為開發預做準備,但受全球經濟形勢影響,國際金屬市場持續低迷,短期內實現深海資源商業開發的可能性較小。國際海底事業在相當一段時期內仍將以勘探活動為主。

主席先生,

中國代表團高興地注意到,理事會日前核準了包括中國大洋協會在內的全部 6項勘探合同延期申請,這對于堅定承包者的信心,保持國際海底事業向前發展的勢頭和動力具有重要意義。中方對上述6家承包者表示祝賀,并承諾將繼續嚴格履行擔保國責任,敦促中國大洋協會在合同延續期間忠實履行相關責任和義務。

中方高度關注海管局正在進行的開發規章制定工作。開發規章為“人類共同繼承財產”原則的實現提供堅實保障,其研究制定涉及采礦、財務、環保、法律等多個領域,是一項復雜和艱巨的工程,決不能一蹴而就、急于求成。開發規章應符合包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法,應與管理局已制定的勘探規章良好銜接,充分顧及國際社會整體利益和世界上絕大多數國家特別是發展中國家的利益,相關標準必須有事實和科學依據,且平衡處理資源開發和環境保護問題。我們愿繼續本著建設性精神,積極參與有關工作。

主席先生,

海管局于去年首次啟動了國際海底制度定期審查程序。這既是對海管局過去 20多年來工作的綜合盤點,也關系到海管局未來的發展方向。中方感謝審查委員會提交的臨時報告,贊賞他們的辛勤工作。

中方認為,海管局自成立以來,在建章立制、礦區申請、促進深海認知和環保等方面取得顯著成績,充分證明現行海底制度總體有效,審查不應動搖其基本框架。臨時報告以“海底礦產開發馬上到來”為前提,建議設立經濟規劃委員會、監督委員會等新機構,這既過于樂觀地估計了當前國際海底形勢,也不符合《公約》相關執行協定有關機構設置所遵循的漸進原則。中方主張客觀看待海底開發前景,慎重設立新機構,避免為締約國增加不必要的負擔。另外,定期審查應是對國際海底制度運作的審查,澄清“發展中國家定義”的內容顯然超出其職權范圍,不應作為報告建議。主席先生,公海和“區域”內各項活動密切相關。當前聯大已啟動國家管轄范圍以外海域生物多樣性保護與可持續利用相關國際協定的制定進程。中方高興地注意到海管局已積極地參與了這一進程,希望海管局在該進程中繼續發揮重要作用。

主席先生,

中國是國際海底事務的積極參與者和建設者,一貫支持海管局的工作。今年 2月,中國全國人大常委會通過了《深海海底區域資源勘探開發法》,全面規范了中國自然人、法人或其他組織在國際海底區域從事勘探和開發活動的權利義務。該法的出臺有助于中國更好地履行擔保國責任。有關法律已向海管局提交備案。

今年5月,中國在南京舉辦了第五屆大陸架和“區域”問題國際研討會,海管局秘書長和副秘書長以及部分法技委委員應邀出席會議。系列研討會為促進各方加深對“區域”相關法律和科學問題的認識發揮了積極作用。

作為發展中國家,中國在參與國際海底事務的同時,也積極為其他發展中國家參與國際海底事務提供支持。多年來,中國持續向海管局自愿信托基金捐款。今年5月,中國再次向該基金捐款兩萬美元,以資助發展中國家委員出席法技委和財委會議。

由中國擔保的勘探礦區承包者大洋協會認真履行承包者義務,積極為發展中國家人員提供培訓機會。2014年至2015年底,受中國大洋協會委托,中國國家海洋局第二海洋研究所對來自喀麥隆、阿根廷、泰國、基里巴斯、孟加拉國、格魯吉亞等國的6名學員進行了多金屬硫化物海上勘探技能培訓和理論課程培訓,取得良好效果。

主席先生,

國際海底是人類的新疆域。中方愿與各方一道,繼續踐行“人類共同繼承財產”原則,為實現國際海底資源的可持續開發,為促進全人類共同利益作出更大貢獻。

謝謝主席先生。

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